数字化医疗支撑城市公共卫生应急响应 未来可期

突如其来的新冠肺炎疫情，给世界带来全方位冲击。同时，也引发了数字技术多场景应用的新一轮发展浪潮，从疫情动态实时监测分析到病毒溯源，从流调排查到精准封控，从防控救治到医疗资源调配，数字技术在疫情防控中发挥了举足轻重的作用，极大提升了城市应急治理的“软”实力。

　　与此同时，数字技术在疫情期间也充分地渗透到了医疗的众多环节，形成较大规模的场景应用，包括远程问诊、在线支付购药、在线心理咨询、发热门诊地图发布等，数字医疗以其“线上化” 和“云端化”的特质打破了线下聚集和地域空间的限制，成为疫情防控的“第二战场”。

　　世纪疫情和百年变局交织叠加之下，长三角在危机中育先机，于变局中开新局，积极参与、创新实践和贡献着数字化建设支撑城市公卫应急响应的“长三角方案”、中国声音。

　　数字医疗赋能，提升城市应急治理效能

　　疫情期间，各类互联网医疗平台在线服务业务快速增长，既帮助平台快速引流了大量新用户，又在最短时间内即培养了用户使用线上平台的习惯和粘性，数字医疗服务迎来了“流量”高速增长。有统计数据显示，在消费端，过去三年数字化医疗用户平均增速高达30%，此外，数据还显示，疫情爆发初期，用户对数字化医疗话题关注度较疫情前平均关注度增长超11倍，随着疫情的趋于稳定，用户对于数字化医疗的整体关注仍保持在疫情前3倍以上的水平，一场数字医疗的“习惯思维”或许正在形成。

　　事实上，在过去数年间，数字医疗很少出现持续性的峰值发展，但在新冠疫情期间却长时间增长迅猛，使得医疗价值得以延伸和保障。

　　有行业分析人士对此感触颇深，表示：疫情下的多个产业数字化转型持续提速，其中，数字医疗在城市应急治理中发挥着不可或缺的作用，以武汉为例，在2019年末暴发疫情初期，武汉市第一医院首批开通新冠肺炎线上问诊通道，一个月后该院互联网医院上线运营，提供在线电子处方与药品配送服务，有效地满足了疫情期间患者急迫的用药需求。此外，医疗设备的网络化、医院管理的信息化、医疗服务的个性化有效保障了患者在城市应急治理期间也能正常就医，尤其是对一些特殊的患群，解了他们的燃眉之急。

　　再以浙江疫情为例，从今年1月1日开始，整个浙江省已累计发生400余轮次疫情，在每一轮疫情中，如何以最小的代价找到最快的管控路径，数字化在这其中发挥了极其重要的作用。

　　完善一体化数据标准机制，促进横向多跨协同

　　疫情下带来的冲击和变化，使得我们社会、政府、企业越来越重视，不确定性时代、应急性的变量冲击之下，对城市的影响，以及数字化技术的应用和城市的创新能力。

　　实际上，就医闭环服务打通凸显的价值在今年的上海疫情期间尤为典型，今年4月，由多家医疗机构和企业联发起成立的上海医保药应急平台正式开通，为在沪重症慢病患者提供在线问诊、复诊购药、在线医保支付、药品调度配送、健康管理等服务，贯穿打通了“在线问诊+医保支付+药品配送”的全流程，值得一提的是，在“疏通最后一公里”的药品配送上，患者开药后只需将信息与物流公司、配送平台或志愿者队伍对接，药物配送通过数字化与志愿者配送相结合的形式就可完成，打破了传统受多种因素现在的供应壁垒。

　　可以看到，数字化在城市的应急治理方面正在逐步驶入正规，有效保障了民众的基本需求，但不容忽视的是，数字化建设在后疫情时代，仍有很多地方需要完善。就如国家传染病医学中心办公室副主任孙峰所期待的那样，这次新冠疫情，让大家看到了数字化在大家心中的强力。“希望好的工具，在未来国家其他的传染病中也可以有好的防护作用。不管是项目的监督者、运营者，还是在一线具体的每个医生和护士，都是用平台上的数据，而且是动态更新的。”

　　浙江省信标委副主任委员孙晖指出，目前在城市治理中，政府已推动“一网通办，一网统管”的数字政务改革，但目前各类数据的标准一体化程度还远远不够。比如，实现全行业贯通的一体化，实现省、区、县之间的下沉数据联动，都还有很长的一段路要走。

　　孙晖还提到，数字化技术在城市应急治理中的不断成熟应用，反之也是被新冠疫情这类公共卫生事件倒逼推动，当城市出现应急响应的时候，需要快速建设横向多跨的数据协同和业务协同机制，而这些方面做的好的区域和城市，在下一次疫情发生时，往往具备更强的应急响应能力和快速创新能力。

　　在信息化时代，数据流呈现出爆发式增长，数字化给城市应急管理带来了机遇，也带来了挑战，尤其在新冠疫情期间，对于以数据为基础的信息指令的准确表达、相关组织机构的高度配合、人员安排的及时响应、公共卫生体系的科学构建、协同治理工程等服务于城市应急关系体系的方方面面都提出了更高的要求。

　　未来，在城市的应急治理中，还需进一步深化顶层设计，打通数据共享、共通脉络，贯通多级行政管理部门之间数据传输渠道，做实做细基层服务网络，以此搭建完善的数字化公共卫生应急管理体系，更好地守护人民群众的生命安全。长三角，也正在不断地通过创新探索与建设反思，建立新的标准与标杆，为全球数字治理分享实践经验、贡献智慧。