我国数字城市建设逻辑和建设要点

面对数字城市建设挑战，我国城市各个主体需要深刻认识数字城市和物理城市的底层逻辑，构建数字生态，共同推进数字城市建设。

　　第一，梳理物理城市和数字城市关系，把握数字城市建设给传统城市经济发展带来新空间。

　　深入理解物理城市和数字城市的场景衍生、融合共创和价值再造关系。从城市的起源看，城市是人类在特定空间范围内进行系列活动的集合，空间上承载着系列基础设施和多态化的商业运行。随着人类社会技术发展，产业形态的演变，城市的形态、规模和城市内活动范畴不断发展变化。

　　近年来，随着信息技术快速发展，信息技术在城市中的广泛应用，数字城市建设应运而生。在数字技术应用前期，数字城市的建设重点为解决城市部分问题、提高城市运转效率而出现，电子政务、电子商务快速发展，数字城市是科技在城市部分管理服务场景中的延伸；而随着互联网等技术的广泛应用和城市管理方式的转变，数字化技术与城市深度融合，数字政务、智慧交通、智慧医疗等大量场景层出不穷，数字化已经成为城市不可或缺的一部分，并不断革新城市的运行形态，一网统管、一网通办等提升城市管理服务效能，并出现了无人经济、共享经济等新的经济形态；远程办公、在线诊疗、互联网医院等创新业务模式。

　　因此，城市管理者需要认识到数字城市发展是以物理城市为基底，是科技革命浪潮下的必然产物。数字城市是物理城市场景的衍生品，与物理城市融合共创，并最终实现价值再造的过程。

　　深刻认识新基建在未来数字城市发展中的基底和推动力作用。新基建是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以数据要素为核心，以信息网络为基础，为高质量发展需要，提供数字化转型、智能化升级、融合化创新等服务的基础设施体系。

　　新基建将重构城市传统基础设施建设逻辑。一方面，以5g、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术形成的“城市数字底座”，是未来城市基础设施、产业发展必备要素；另一方面，新基建与传统设施、产业的融合，可以推动市场主体加快向产业链、价值链上游延伸，推动城市、产业转型升级。

　　地方政府在推进新基建过程中，需要深入分析当地城市特点、产业结构，分析当地城市经济社会发展中新基建现实和未来需求，将新基建规划建设与数字城市建设、产业发展紧密结合起来。

　　数字城市建设给城市经济发展带来新机遇，为城市经济社会高质量发展蓄力。数字城市建设中，涉及顶层规划设计、信息基础设施建设、城市数字化平台建设、数字场景建设、城市信息安全、城市数据标准规范等多个链条。以智慧城市建设为例，2021年，随着“数字中国”战略的深入实施以及市域社会治理精细化、基层治理现代化等的加快推进，各地政府抓紧制定城市数字化、智慧化转型时间表和路线图，智慧城市解决方案提供商积极开发新产品、创新数字技术、打造融合集成平台，主动投资智慧城市相关项目建设，智慧城市产业蓬勃发展。2021年，中国智慧城市产业规模达到3696.1亿元，增速达到24.7%。预计到2024年，我国智慧城市产业规模将超过7000亿元。

　　数字城市庞大的市场投入将给城市发展带来新的发展机遇。一方面，数字城市建设将直接拉动城市数字化基础设施、平台和应用建设，带动相关数字化产业及上下游产业发展；另一方面，数字城市建设具有极大的乘数效应，5g、人工智能等基础设施的建设和应用，将极大推动城市经济社会转型升级步伐，为城市新经济、新业态、新模式发展提供可能。

　　第二，构建数字生态，推动数字城市建设与城市高质量协同发展。

　　数字城市管理者需调动城市各个主体能动性形成“数字”合力，破解运营难题。新时期数字城市建设是城市立足于人的需求，进行全面数字化转型新阶段。一个城市数字化建设内容涵盖城市信息基础设施、数据共享水平、城市数字治理、社会服务、产业经济、低碳发展等六大方面，涉及数字城市管理方、建设方、运营方和创新方等多个主体。而建设方中，又因城市场景、落地技术形态、功能目标等差异，涉及不同类型科技企业。数字城市管理者在推进数字城市建设中，可通过政企合作、管运分离等方式提高专业化运作能力；通过总包的方式提高科技项目整合、集成水平，降低统筹门槛；也通过生态化建设，形成阶段化产业合力。

　　新时期数字城市建设更强调科技引领和科技赋能。数字城市建设中，科技企业需要在深入分析数字城市建设的系统性、有机性和复杂性的前提下，推进数字城市模块建设。一是把握技术融合趋势。新时期数字城市建设是多种数字技术融合的复杂系统。单个技术形态难以满足城市多元化的数字需求。企业需要立足自身优势，取长补短，构建起适合自身特色的数字化生态，为数字城市建设赋能；二是倡导价值取向。新时期数字城市建设更强调数字赋能价值，科技企业需要摆脱传统信息化投入思维，立足不同城市深层次发展需求，结合城市特点和定位，为城市提供个性化、价值驱动的解决方案，通过打造数字标杆城市、数字典型应用场景，为城市高质量发展提供源动力。

　　传统单位以数字化转型为契机投身数字城市建设运营，助力城市弥合数字鸿沟。在前几十年我国城市演进过程中，城投公司、园区管理单位、传统企业等主体在城市“进化”中承担着重要角色，是城市建设发展的核心力量。在未来城市建设中，数字化是城市各个场景的主旋律，数据是城市发展核心驱动力。传统企业需要转变投资和建设思路，将数字化思想融入传统业务，通过智慧城市、智慧园区、智慧物业、智慧建筑、智慧水务等建设，升级传统业务，参与数字城市建设运营。